La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD): noticias y oportunidades en Italia

La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD), conocida en Italia como “Directiva de viviendas ecológicas”, introduce nuevos requisitos mínimos de eficiencia energética para edificios nuevos y existentes, con el objetivo de reducir las emisiones y el consumo de energía en el sector de la construcción para 2050. La legislación impone importantes desafíos para Italia, considerando su vasto patrimonio de edificios históricos y anticuados.

Principales objetivos de la EPBD

La nueva directiva pretende reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo de energía en el sector de la construcción, con el objetivo final de alcanzar la neutralidad climática para 2050. Los principales objetivos incluyen:

• Todos los edificios nuevos deben ser cero emisiones a partir de 2030, con un avance hasta 2028 para los edificios públicos (Parlamento Europeo).

• Para 2030, los edificios residenciales tendrán que reducir el consumo medio de energía primaria en un 16%, con una nueva disminución del 20-22% para 2035 (Proyecto 2000).

• Renovación de edificios existentes para mejorar su eficiencia energética, con especial atención al 15% de los edificios más intensivos energéticamente de cada Estado miembro (Ingenio-Web).

Medidas y regulaciones específicas

La nueva directiva introduce medidas específicas para mejorar la eficiencia energética de los edificios:

• Prohibición de venta de calderas de gas a partir de 2040, con cese de las subvenciones a la instalación de nuevas calderas de combustibles fósiles a partir de 2025 (Club de Kioto).

• Obligación de instalar paneles solares en edificios nuevos, grandes edificios públicos y no residenciales a partir de 2027 (Lógico).

• Introducción de nuevos requisitos mínimos de eficiencia energética y certificación energética obligatoria de los edificios (Ingenio-Web).

• Promoción de sistemas de automatización y control para el seguimiento electrónico de la eficiencia energética (Progetto2000).

Desafíos para Italia

La implementación de la nueva Directiva EPBD en Italia presenta varios desafíos importantes, principalmente relacionados con las características únicas del parque inmobiliario nacional:

• Edificios históricos: Italia tiene un vasto patrimonio de edificios históricos y de importancia cultural, muchos de los cuales están protegidos por restricciones arquitectónicas. Adaptar estos edificios a los estándares de eficiencia energética que exige la directiva sin comprometer su valor histórico-artístico supone un complejo reto técnico y normativo (Lógico).

• Bienes inmuebles anticuados: Según los datos, el 85% de los edificios en Italia fueron construidos antes del año 2000, y el 75% de ellos tienen un rendimiento energético deficiente. Esto significa que una gran parte del parque inmobiliario requerirá importantes intervenciones de recalificación energética (Progetto 2000).

• Costos de renovación: Renovar los edificios existentes para cumplir con los nuevos estándares generará costos elevados. A muchos propietarios les puede resultar difícil afrontar estos gastos, especialmente en un entorno económico ya complejo (PropTech360).

• Estabilidad sísmica: muchos edificios construidos antes de 2009 pueden tener estructuras sísmicas inadecuadas. El reto será mejorar la eficiencia energética garantizando al mismo tiempo la seguridad estructural de los edificios (Lógica).

• Confort interior y espacios funcionales: los edificios antiguos a menudo no están diseñados para cumplir con los estándares actuales de confort térmico, visual, acústico y de calidad del aire. Lograr estos objetivos mediante la reestructuración puede ser técnicamente difícil o imposible en algunos casos (Progetto 2000).

• Formación y habilidades: Será necesario formar un gran número de profesionales y técnicos especializados para diseñar e implementar las intervenciones de eficiencia energética requeridas por la directiva (PropTech360).

• Financiación e incentivos: Italia tendrá que desarrollar e implementar esquemas efectivos de financiamiento e incentivos para ayudar a los propietarios en la adaptación de sus edificios, considerando también la necesidad de proteger a los inquilinos de aumentos excesivos de los alquileres (Parlamento Europeo).

• Adaptación regulatoria: Será necesario adaptar el marco regulatorio nacional para alinearlo con las nuevas disposiciones europeas, un proceso que llevará tiempo y puede encontrar resistencias (Ingenio-Web).

• Diversidad geográfica y climática: Italia presenta una gran variedad de condiciones climáticas y geográficas, que requieren soluciones diferenciadas de eficiencia energética adaptadas a las necesidades locales específicas (Kyoto Club).

• Conciencia pública: Será esencial promover una mayor conciencia entre los ciudadanos sobre la importancia de la eficiencia energética y los beneficios a largo plazo de las intervenciones de reurbanización (APE Facile).

Estos desafíos requieren un enfoque integrado y flexible, que tenga en cuenta las peculiaridades del contexto italiano y que involucre activamente a todos los actores de los sectores de la construcción y la energía.

Requisitos de rendimiento energético

La nueva EPBD establece requisitos específicos de eficiencia energética para edificios nuevos y existentes:

Para edificios nuevos:

• A partir de 2028, todos los edificios públicos nuevos tendrán que ser de cero emisiones (Parlamento Europeo).

• A partir de 2030, este requisito se extenderá a todos los edificios nuevos (Ingenio-Web).

• Los nuevos edificios deben estar "solar-ready", es decir, preparados para la instalación de sistemas fotovoltaicos o solares térmicos (APE Facile).

Para edificios existentes:

• En 2030, los edificios residenciales deberán reducir el consumo medio de energía primaria en un 16% (Ingenio-Web).

• Para 2035, la reducción debe alcanzar el 20-22% (Progetto2000).

• Para edificios no residenciales, la reducción requerida es del 16% al 2030 y del 26% al 2033 (Lógico).

La directiva también introduce el concepto de "edificios de emisiones cero", definidos como edificios con un rendimiento energético muy alto con necesidades energéticas iguales o muy cercanas a cero y cero emisiones (Parlamento Europeo).

Para lograr estos objetivos, los Estados miembros deberán tomar medidas para:

• Incrementar el ritmo y la profundidad de las renovaciones de los edificios existentes (Kyoto Club).

• Mejorar la información sobre el rendimiento energético y la sostenibilidad de los edificios (APE Facile).

• Garantizar que todos los edificios cumplan con los requisitos de neutralidad climática para 2050 (Parlamento Europeo).

La directiva también prevé la obligación de instalar paneles solares en grandes edificios públicos y no residenciales, reconociendo la importancia de la energía solar como fuente sostenible (Ingenio-Web).

Es importante señalar que la Directiva permite a los Estados miembros flexibilidad para adaptar las estrategias a las necesidades nacionales específicas y a las dinámicas locales. Además, existen posibles exenciones para edificios agrícolas, históricos, temporales, lugares de culto y otros edificios protegidos por su valor arquitectónico o histórico.

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